今年以来,青年派出所在分局党委的正确领导和职能部门的关心指导下,相继推出了“执法程序公开透明”、“执法工作早会交接班”、“快速处警与现场取证同步”、“技术物证室”等执法新制度和新举措,从实际出发,规范操作流程、明晰工作重点、健全配套机制,有效规范了执法行为,提高了办案质量。
一、严格规范执法工作流程。结合民警执法工作实际,青年派出所制定了刑事执法、行政(治安)案件办理、轻伤害案件办理、网上办案等一系列规范执法工作流程,全部悬挂上墙。对每种执法行为、每项工作措施,重点执法环节,进行明确和细化,指导民警依法履行职责、规范执法办案。“执法流程图”因其文字简洁、内容明晰,成为民警执法办案的指南和帮手。如在受理案件环节,要求办案民警迅速进行前期处置、现场访问、通报案情,尽可能在最短时间内全面布控、堵截罪犯。在调查取证环节,对收缴的赃款赃物,开具扣押、收缴物品清单的同时,逐案逐项登记入帐;对现场提取的各种痕迹物证、作案工具等实物物证,及时入室入柜,分类存放,妥善保管。另外,所内民警不断强化网上执法办案的实践能力和水平,目前,治安民警从网上平台流转治安案件最快的仅用时25分钟,大大提高了办案效率。
二、切实抓住执法重点难点。为提升处警民警取证能力、规范取证行为、确保取证质量,青年派出所从110处警装备、取证重点、处置流程以及证据管理等各个环节作了严格规范,制订了《110快速处警与现场取证同步制度》。建立了所内警械装备库,推出了“接处警工作专用包”和《物证袋》,印制了《青年派出所110处警现场目击证人登记表》,要求民警到达处警现场后,制止违法犯罪行为,全面收集作案工具、赃物等物证,及时开展调查取证工作,对因追缉嫌疑人、抢救伤者等紧急情况来不及开展调查取证工作的,将围观目击证人的姓名、住址、单位、电话号码等情况记录在《110处警现场目击证人登记表》上,方便日后查找证人。特别是对于打架、伤害、涉及恶势力违法犯罪的警情必须做到重点取证。对处警现场提取的物证及调查材料,属于民间纠纷的由处警民警保管,受理为刑事、治安案件的由主办民警保管;案件办结后统一交到内勤处分类保管,音像资料定期制成光盘保存。近年来,青年派出所在办理的“6.29”小新疆木沙江被打致死、“3.22”百货大楼踩脚扒窃、公安部挂牌“网络银行盗窃案件”等案件中,都及时从现场调取了录像,固定证据,为打击处理犯罪提供了详实可靠的依据。同时,为确保制度的严格执行,落实执法责任,派出所还制订了与之相配套的考核办法。对违反“规定动作”的民警,在考核中扣取相应分值,记入执法档案,作为民警奖惩的重要依据。
三、健全执法配套机制建设。硬件方面,一是设立“110接处警工作包”。针对夏季辖区内打架斗殴、寻衅滋事案件增多、调查取证等前期工作不当极易引发当事人不满和难以处理的实际情况,青年派出所专门为巡处民警、值班民警配备警务工作包,规范接处警工作。工作包内放置有摄像机、照相机、录音笔、照明工具、询问材料纸、卷尺(皮尺)、印泥、以及其他收集证据所需的物品。出警民警到达案发现场后,根据实际情况第一时间摸清事实、固定证据,为后期案件办理打下良好基础。二是建立了专门的技术物证室。在全市率先建立专门的技术物证室,把接处警工作包及数码摄像、照像器材;活体指纹采集仪、普通指纹采集系统、一般刑事案件的勘查箱、物证柜等统一入室,形成硬件较为过硬的执法专项工作间,受到刑警支队及相关业务部门的充分肯定。三是率先为一线民警配备“单警装备”。为了进一步规范一线民警的执法行为,进一步提升一线民警执法形象,青年派出所按照公安部及上级公安机关统一标准,率先为一线民警配备了“单警装备”。装备共九小件,包括警务包、警绳、伸缩警棍、警用手电、防暴喷射器、录音笔等。社区及巡逻民警在辖区、社区进行错进工作和执行巡防任务时,配备齐全的装备,执法形象受到辖区居民群众的广泛赞扬。下一步,青年派出所还将在试行的基础上,继续完善完备此种装备。软件方面,一是建立执法工作早会交接机制。每日早会,上一班值班所长通报值班情况、受案及执法情况;对治安、刑事案件的警务平台信息录入、审批等环节进行核对、检查、完善后移交下一班带班领导。二是坚持特殊治安案件集体通案制度。对每起案件的受理、立案、查处,明确相关责任人,严格治安案件办理时限。对特殊治安案件,派出所主要领导、法制员、办案民警,集体通案,形成意见。三是实行疑难案件会诊制度。成立疑难案件会诊小组,负责研究刑事、治安行政疑难案件的定性、适用法律问题、处理意见等,指导和提升民警执法办案水平。
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