铜山县检察院的涉检“零上访”这样实现     近年来，铜山县检察院以解决群众诉求为目的，从化解矛盾入手，积极探索涉检息访工作长效机制，妥善处理了一大批重大疑难信访案件。2004年以来，该院举报中心接待来访群众1769人次，受理人民群众来信373件，全部按规定办结，连续3年实现涉检案件进京“零上访”。采访中，笔者发现，处理好“四种关系”，是该院信访工作取得进步的法宝。      处理好“疏”与“堵”的关系     走进铜山县检察院整洁明亮的接待大厅，便有一种温馨的感觉。群众来了，检察官会请他们坐下，再为他们泡上一杯茶，耐心地听他们反映问题。无论群众反映的问题是否属于检察机关受理范围，检察官都不推不挡，争取把矛盾化解在最基层。 打几次交道后，来访者会发现，负责接待的检察官会从受理、办理、息访三个方面全程服务，不把问题解决好，不做到彻底息诉、息访，不算完成任务。老上访户王某因对公安机关工作不满意，多次来院上访。原承办人因工作变动，调离了控申岗位，但按照全程包干的要求，这位干警仍和其他同志一道多次到王某家做思想工作，最终使他息诉。 正确处理“疏”与“堵”的关系，是铜山县检察院信访工作不断取得进步的基本理念。而一整套规范的信访制度，就象一条疏浚过的河床，使信访工作有序运转。铜山县检察院以为民服务的热心、诚心和耐心，了解了社情民意，化解了矛盾纠纷。该院举报中心接待室也连续3次被最高人民检察院评为国家级文明接待室。     处理好“小信访”与“大信访”的关系       上访者反映的虽然是个案，涉及的却往往是全局性工作，比如土地征迁的赔偿、拆迁费的标准、计划生育罚款等。尽管这些信访内容不属于受理范围，但是铜山检察院的检察官们却不会一推了之，而是在耐心听取意见后，把这类带有苗头性、普遍性的问题向有关部门反馈，并提出切实可行的建议，从而使这类上访在检察机关的关心帮助下得以解决。 同时，该院与全县22个乡镇全部建立了联动机制，做到了上访人员在检察机关有人接待，有人处理，回到家后有人做思想工作，有人做稳控工作。检察官还鼓励有条件的信访人委托律师作为信访代理人，为其提供法律服务或援助。律师作为上访人的代理人，对案件的分析及建议容易被上访人接受，有利于缓解上访人的对立情绪，做好上访人的说服教育工作。 处理好接待工作与解决问题的关系 “信要查结，问题更要解决好。”这是铜山县检察院信访工作的目标。群众上访的目的是解决问题，仅仅靠耐心是远远不够的，铜山县检察院在为群众解决实际问题上下足了功夫。 今年4月24 日，山东薛城韩某夫妇二人来到该院举报中心上访，反映其儿子因交通事故致残，赔偿不到位。接访人员没有将上访人一推了之，而是满腔热情地受理了此案。通过初步调查后发现此案存在不少瑕疵，该院立即启动立案监督程序。经过认真细致的工作，最终将犯罪嫌疑人赵某以涉嫌交通肇事罪逮捕，赵某表示认罪服法，愿意赔偿被害人一切经济损失。6月4日，韩某一家三口专程从山东薛城赶来，燃放鞭炮，赠送锦旗，表示感谢。     处理好信访与办案的关系        一些来访的群众义愤填膺地到检察机关举报职务犯罪,如果不能及时查处很可能会引起群体上访事件,不利于社会的稳定。铜山县检察院紧紧抓住群众举报的线索，深挖细查，维护了群众的利益，也使得贪官受到惩处。     2004年5月，铜山金鑫铸管厂上百名职工来院举报厂长李洪权贪污、挪用职工养老保险金。当时职工们情绪十分激动，声称若检察机关解决不好将进京上访。举报中心接访人员接访后，耐心询问，做好安抚工作，迅速展开初查，发现举报内容基本属实，立即将举报线索移送该院反贪局立案侦查，最终将李某等人绳之以法。赃款追回后，上百名职工联名给该院写来感谢信，感谢检察机关为他们追回了“救命钱”。