“五五”普法巡礼

编者按

“五五”普法开展以来，全市上下紧紧围绕市委、市政府中心工作，紧密结合徐州地域实际，各部门协调联动，狠抓“五五”普法规划的贯彻落实，打造了具有鲜明地域特色的“大普法”工作品牌，尤其是围绕“温情徐州”建设，开展以“有话好好说、有事依法办”为主题的普法活动，在全社会营造人人知法守法、各方依法办事的法治环境，为“平安徐州”、“法治徐州”建设打下了坚实基础。建立了徐州首创的农民工输出地、输入地法制宣传合作机制，有力推动了全省农民工法制宣传教育工作的开展，得到省有关部门的高度肯定。建立了山东、江苏省际接边地区联合开展法制宣传机制，有效压降了接边地区矛盾多发态势，工作经验得到上级有关部门肯定。大力培育法治文化，我市选送的法治文艺节目在全省汇演中连获大奖。

铸就普法新辉煌

——我市五五普法工作成效斐然

“五五”普法开展以来，我市的法制宣传教育工作严格按照省、市“五五”普法规划要求，紧紧围绕党中央提出的落实科学发展观、加快构建和谐社会的重要部署，紧密结合徐州市地域人文特点，坚持服务党委、政府中心工作，坚持“大普法”工作思路，充分发挥职能部门组织协调作用，以普法制度建设为突破口，以普法队伍建设为立足点，以普法阵地建设为依托，整合法制宣传力量，狠抓法制灌输教育，注重法治文化熏陶，钝化了社会矛盾，育化了良好民风，打造了“有话好好说、有事依法办”的社会法制环境，为平安徐州、法治徐州、和谐徐州建设做出了应有贡献。

——党委统一领导、政府组织实施、全社会共同参与的“大普法”工作体系高效运转，全市各地、各单位开展普法宣传的责任意识进一步强化，走出了具有徐州特色的普法工作新路子。市委、市政府主要领导和分管领导亲自过问法制宣传工作；市法制宣传教育协调指导办公室成员单位分工明确，责任制度落实，定期召开办公室全体成员会议，调度工作情况，部署工作任务；46家党政部门和行政执法单位积极参与大普法”宣传教育活动；5家新闻媒体、3家门户网站、37个政府网站开设了专门的法制宣传教育栏目；全社会广泛开展“有话好好说、有事依法办”为主题，以压降民转刑案件和激情犯罪为重点的“大普法”宣传教育活动，“报刊有文章、电台有声音、电视有图像、网络有信息”，11258平方公里彭城大地学法用法蔚然成风。

——宪法和国家基本法律知识在普法对象中得到普及，新颁布的法律法规得到及时、广泛宣传。全市各地各单位通过举办专题培训班、法制讲座、“12.4”法制宣传日、“送法下乡”、“法律六进”等活动，广泛宣传普及宪法和国家基本法律知识。及时组织开展了《物权法》、《企业所得税法》、《未成年人保护法》、《企业破产法》、《劳动合同法》、《律师法》、《城乡规划法》、《民事诉讼法》、《就业促进法》等新颁法律法规的培训宣传活动。

——各级领导干部自觉学法用法，依法决策、依法管理的能力和水平明显提高。积极组织实施《关于领导干部法律知识学习培训的实施意见》，全市市县两级严格执行领导干部法制讲座制度、理论中心组学法制度和提请人大常委会任命人员任前法律知识考试制度，积极推行领导干部法律知识任职资格制度；公务员考试准入、初任培训和晋升考试全部安排专题法律知识考核内容。各级领导干部法制观念明显增强，依法决策、科学决策、民主决策机制基本健全，能够自觉运用法律手段指导和管理经济社会事务。

——司法和行政执法人员的依法行政、公正司法的能力和水平进一步提高。大力推进政府公开、审判公开和检务公开工作，依法应当公开的执法依据、执法程序、执法结果、收费事项、监督措施全部公开；落实执法责任制和行政执法过错责任、错案责任追究制，具体行政行为撤改率和行政诉讼直接败诉率远低于全省平均水平；两级人民法院被改判发回率分别为0.57%和0.77%，三年来持续下降，有效维护了广大公民的人身、财产权益。

——“有话好好说，有事依法办”的法治理念深入人心，广大公民遵纪守法的自觉性和依法维权的意识普遍提高。全面组织实施法制宣传教育第五个五年规划，辖区法制宣传教育开展覆盖面达到100%，群众对“五五”普法的知晓率达到98%；社会秩序稳定，公民法律素质明显提高，刑事案件总量得到有效控制，公众对社会治安的满意率达到98.6%；常住人员中没有发生重大有影响的刑事案件，特别是杀人案件数量逐年下降，到省集体上访和进京非正常上访人次在全省排名持续下降，进京非正常访数量由2006年的全省前三位降为现在的全省后三位，还实现了连续四年全国“两会”期间全市涉法涉诉进京信访“零登记”,受到了省委政法委林祥国书记的充分肯定。

微山湖接边地区法制宣传教育工作措施扎实，市司法局与济宁市司法局联合在接边地区集中开展维护边界稳定法制宣传活动，充分利用群众喜闻乐见的形式，集中宣传与人民群众生产、生活密切相关的涉及边界地区稳定法律法规知识，取得了较好的社会效果，接边地区连续五年未发生因边界纠纷引发的械斗事件，得到了胡锦涛、温家宝、罗干、李源潮等中央领导和梁保华等省领导的充分肯定，全国“两会”期间，中央电视台在黄金时段播出了专题片《百年恩怨化和谐》，集中反映了我市加大法制宣传力度，维护微山湖边界地区和谐稳定的成效和经验。

——进一步促进了 “法治徐州”、“平安徐州”建设，形成了良好的社会法治环境。“五五”普法教育坚持贴近实际，贴近生活，贴近群众，创新宣传形式，丰富宣传内容，增强宣传效果，改善了人们的思维方式和行为方式，改善了徐州的人文环境和法治环境，逐步实现从雄性徐州向温情徐州的转变，为建设“平安徐州”、“法治徐州”奠定了坚实的基础。2008年，我市被省委、省政府批准为“社会治安安全市”，11个县（市）区被批准为“社会治安安全县（市、区）”，实现了平安建设“满堂红”。全市有8家单位被命名为省级依法行政工作示范点，3个区受到省委、省政府的表彰，受表彰数量居全省前列。今年6月18日，全省依法治理经验交流会议在我市召开，总结推广了徐州市抓好法制宣传教育，推进依法治市的工作经验。