让廉洁观念深植民警心中
——徐州市公安机关多措并举打造“廉洁警队”
2007年初以来，江苏省徐州市公安机关在“廉洁警队”创建工作中，一手抓制度建设，一手抓廉警教育，把制度钢性的约束和培养民警自主廉洁意识相结合，使民警从“要我廉洁”到“我要廉洁”，廉警意识和遵纪守法观念明显增强，拒腐防变能力不断提高。继连续两年查处民警违法违纪案件起数和涉及民警人数下降之后，今年1-11月，与去年同比又分别下降11.1％和18.2％。全局无违纪所队达到80%以上。
创建“廉洁警队”一个不能少
2007年5月10日，21名刚从部队转业到泉山公安分局的新民警来到分局，分局领导从“法”和“纪”两个方面，结合实际案例给他们上了“廉洁从警”第一课。“老转”们说：“上岗前先补廉警课，这警钟敲得好啊！”这是“廉洁警队”创建活动中对新民警进行的补课。
参与“廉洁警队”创建一个不能少，只有每一名民警的廉洁才能推进整个警队的廉洁，廉洁的警队才是真正具有战斗力的队伍，这是徐州市公安局党委一班人的共识。2007年1月，特别是徐州市委、市政府部署开展创建“廉洁徐州”活动后，市公安局党委把构建“廉洁、高效、和谐”的纪律警队置于突出位置，积极谋划开展分别以“履行廉政宣言、永葆警察本色”、“弘扬廉政文化，筑牢防腐堤坝”和“争做廉政模范，创建廉洁警队”为主题的“廉洁警队” 创建活动。要求全体民警个个参与创建，人人接受教育。市长助理、市公安局长顾林岗亲自挂帅，局党委班子成员除按照分管工作和联系点单位，分片包干对各地、各单位开展创廉活动情况进行检查指导。市局9个督导组不间断地检查督导。全市各级公安机关普遍成立组织机构，领导与民警层层签责任状，细化任务，责任到人，压力传递。形成了全警参与、齐抓共管工作格局。
钢性制度设置高压线
2007年3月中旬，局长信箱内一封基层民警的来信引起了顾林岗局长的注意，这名民警讲述了他来机关办事时看到个别民警接待基层来访冷漠敷衍的情景。结合队伍中存在的行政管理和执法行为不廉洁、不规范等现象，顾局长召集党委会，研究加强全局特别是机关廉政勤政的制度建设和规范化建设事宜。
廉洁勤政需要钢性的制度来约束。“廉洁警队”创建必须将具体问题的整改同建立长效机制结合起来，局党委对一些容易引发民警违纪的岗位和环节，从深层次上找原因，及时制定一批行之有效的制度和管理规范，形成以“制”管人、管事的良性循环。《徐州市公安局机关部门服务规范》、《徐州市公安局警务公开职权目录及行政职权流程图》、《公安机关提倡廉俭改进作风四项规定》等制度相继出台实施，警务公开制、首问导办、首接责任制、限时答复、限时审批制、联合办公制等四项措施相继实行。机关与基层工作规范和纪律要求明确而具体。与此同时，8000张“五条禁令”、廉洁从警“三条铁规”卡片发到每一名民警手中，警钟长鸣，规范行为。
全市各级公安机关联系队伍建设的实际，也出台多项工作措施规范民警的行政执法行为。沛县公安局从2007年1月1日起实施的《工作人员违规违纪记分暂行办法》成了全体公安民警、非警干部以及在编职工的一个紧箍咒。这种记分办法对督察对象的纪律作风、内部管理、执法执勤、警容风纪、警车管理方面的违规违纪行为进行记分处罚，并与经济利益、政治待遇及年度公务员考核挂钩，分别给予批评教育、提醒谈话、诫勉谈话、取消个人年度评优资格直至辞退处理。《记分办法》实施三个月，因有违规违纪行为被记分处理的就有325人次，这在全局民警干部和职工中引起强烈震动，队伍纪律作风立即得到根本扭转，民警精神面貌焕然一新。上半年在县委、县政府组织的“双建双评”万人评议活动中，沛县公安局取得了前三名的好成绩。
廉政文化润物细无声
在9月19日至22日市公安局举办的“清风沐警队”廉政书法、美术、摄影、动漫画创作展览上，市局党委委员、纪委书记杨文昌创作的“创廉洁警队，铸铁血警魂”的行书显得格外醒目。该展览是市公安局开展的廉政文化六项活动之一，来自全市公安民警、离退休老干部、消防官兵、保安队员以及民警家属精心创作的321件作品使这次展览成为历年来规模最大影响最大的一
次。参与者的热情可见一斑。
在制定钢性的制度规范民警行为的同时，市公安局党委把教育作为创建廉洁警队的重中之重，贯穿于廉洁警队创建的始终，探索一种把强制性教育变成自觉性教育的新路子，以民警喜闻乐见的形式，营造浓厚的氛围，在民警自觉自愿参与的过程中内化和固化廉洁意识，从而对廉洁高压线从不敢碰到不愿碰，廉洁教育从“要我廉洁”到“我要廉洁”，把廉警制度化为自觉的
实际行动。
为此，从“廉洁警队”创建活动一开始，局党委就研究策划了六项廉政文化活动，即涉法讲教训案例宣讲、“我为廉洁警队添光彩”演讲比赛、反腐倡廉和弘扬廉政文化板报巡展、“廉洁
从警，从我做起”征文活动、“清风沐警队”廉政书法、美术、摄影、动漫画创作展览、“倡廉之声、和谐之韵”文艺晚会等活动。市局为了扩大活动的影响，还将征文和展览的作品分别汇编成《“廉洁从警，从我做起”征文获奖作品集》和《“清风沐警队”书画摄影作品集》，下发到基层单位民警。
六项活动在全局掀起一轮轮想廉洁、讲廉洁、唱廉洁、写廉洁、画廉洁的热潮。上至局党委下到基层所队，各级领导高度重视，积极组织，带头参与，层层选拔。广大公安民警、离退休老干部、消防官兵、保安队员以及民警家属积极响应，踊跃参与。他们利用新沂市公安局副局长江新建勤奋工作死而后已的事迹、民警姬彪十年资助孤女成才的故事等身边的人和事，自编自创自演，热情讴歌徐州公安民警立警为公、执法为民、廉洁从警、无私奉献的精神，向社会展示公安民警文武兼备、情操高尚的时代风采，生动活泼，亲切感人，让听者颔首，观者动容。丰富的廉政文化活动如春风化雨，广大民警置身浓厚的廉政文化气氛中，参与创廉的热情高涨，廉洁观念深植警心。（张爱华邢军）
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