泉山区深入开展“五大基层法治创建活动”
为深化基层法治创建，推广基层工作经验，夯实基层民主法治建设基础，近日，徐州市泉山区依法治区领导小组决定，在全区进一步广泛深入开展以“十佳法治示范企业”、“十佳法治文明标兵楼”、“百佳法治文明示范户”、“百佳社区法治能人”、“百佳守法经营标兵户”为主题的“五大基层法治创建活动”。这是泉山区在总结近两年法治创建活动的基础上，在基层民主法治建设方面推出的新举措。
近年来，泉山区积极探索基层法治创建的有效载体，寻找传播法治精神的途径和形式，确保基层民主法治创建工作既轰轰烈烈，又不流于形式。结合上级部署和自身创建实践，区依法治区领导小组提出了“试点先行，积累经验，以点带面，逐步推开”的基层创建工作思路，明确要求各部门、各单位在法治创建活动中，要尊重和保护群众的创造，充分激发人民群众在法治建设中的主体作用，释放蕴藏在广大人民群众中间的创造活力，努力形成全社会共同参与法治建设的生动局面，以逐步扩大法治建设的覆盖面。2006年7月，泉山区分别在该区七里沟街道、和平街道进行试点，开展了“法治文明示范户”和“法治文明标兵楼”等评选活动，泉山区基层民主法治建设系列活动由此拉开了序幕。此后，围绕“形式多样、贴近大众、提高素养、传播法治”的主题标准，10个街道办事处又先后开展了评选“法治示范企业（单位）”、“社区法治能人”、“守法经营标兵户”等社会参与面较广、群众认可度较高的创建活动试点，丰富了创建形式，积累了宝贵的经验。为进一步拓宽创建活动的社会参与面，突出人民群众在法治泉山建设中的主体地位，泉山区在街道试点工作取得成功经验的基础上，在全区推广了“五大基层法治创建活动”。
一是创建“法治示范企业”。法治建设示范企业创建活动由区依法经营协调指导办公室牵头组织，劳动、司法、工会、工商、环保、税务等部门参与，制定考核与评分标准，组织验收工作。按照属地管理原则，各街道办事处负责组织辖区企业参与创建活动，保证了辖区企业的参创率。参创企业先后建立健全企业法律顾问制度，加强企业的信用建设，通过组建企业工会、职工（代表）大会、厂务公开等企业民主管理的渠道，充分发挥职工的积极性、创造性，增强职工的主人翁意识和对企业的归属感；广泛开展普法教育，营造企业员工知法、守法的良好氛围，提高职工的法律素质。通过积极争创法治建设示范企业，辖区广大企业把法律意识与市场意识、质量意识、竞争意识放在同等重要的地位，坚持依法治企、诚信经营，落实民主管理，法治建设在企业发展中的规范、引导和保障作用得以充分发挥，推动了企业持续发展。截至目前，参与创建活动的规模以上企业达81家，参创率达95%。
二是创建“法治文明标兵楼”。以居民楼栋为单位，以“学法、知法、守法、护法”为主题开展楼栋法治创建，贴近社区、贴近居民、贴近生活，增强了社区的吸引力和凝聚力，提高了社区法治建设实效。在广泛听取群众意见的基础上，泉山区确立了“五好”作为法治标兵楼的创建目标，即“学法守法好、邻里相处好、志愿服务好、楼栋协作好、群众反映好”，具体包括楼栋各家庭能够自觉学习宣传法律、法规，遵守社区居民公约和社会公德，积极化解邻里矛盾，邻里关系融洽，积极参加社区文体活动、社区志愿服务、关心社区建设，自觉维持楼栋卫生等条件。各楼栋还纷纷开展了“家庭法律知识竞赛”、“崇尚科学、反对邪教故事会”、“社区法治文艺汇演”、“青少年法制漫画比赛”、“老年法制书法比赛”等形式多样、寓教于乐、富有特色的社区文娱活动，传播了社会主义法治文化理念，营造了浓厚的创建氛围。2007年以来，全区共评选出50栋“法治文明标兵楼”。
三是争创“法治文明示范户”。“抓小家、保大家”， “人人讲法治，家家谈创建”，这是开展法治文明示范户创建活动中经常被提到的两句话。泉山区按照合法性、民主化、群众性原则，以思想教育为主、正面教育为主、自我教育为主开展法治文明示范户创建活动，充分调动每家每户的积极性，培养树立一批家庭和睦、邻里团结、遵纪守法等方面比较突出的家庭。示范户的标准是家庭成员自觉履行法律规定的权利与义务，尊老爱幼，和睦相处，家庭成员有较高的法治观念，以户为单位，所有居民户均可以参加评选。2007年已评选出50户“法治文明示范户”，对在创建活动中涌现出来的“法治文明户”先进典型，泉山区利用社区法制宣传橱窗、广播、报纸等媒体进行广泛宣传，通过示范户的带动作用，促进创建活动在基层的落实。
四是争当“社区法治能人”。“社区能人”是指积极参与社区法治创建、和谐社区创建活动，在法治方面有突出技能、突出贡献、突出成绩等的社区居民，包括普法宣传能人、依法经营能人、依法维权能人、法治文化能人、矛盾调解能人等十类。通过“能人”评选可以挖掘出“百姓明星”，塑造出群众身边看得见、摸得着、学得到的榜样，带动广大社区群众共同进步。各类能人均制定了详细、明确的评选标准，通过个人申请、调查摸底、民主评议、居民选举的方法，各社区评选出候选人，并经过评审委员考查、考评、审查、投票、公示等环节进行选拔和表彰。社区居民选社区能人有效扩大了群众间的法治文化交流，促进群众自我学习、自我教育、自我激励，实现自我管理。
五是争做“守法经营标兵户”。“标兵户”在辖区广大个体工商户中开展，经过自我推荐、居民评选、市场申报、检查验收等环节产生，目的是通过组织个体工商户开展学法、守法、用法活动，打造依法经营、文明经商的市场法治环境。创建活动中，辖区各市场广大经营业户积极参加工商部门推行的承诺制、公示制等规范市场活动，以公示牌形式向消费者公开承诺守法经营，自觉依法经营的意识和诚信度明显提高。“守法经营标兵户”已成为辖区个体工商户促销的金字招牌，有力推动了辖区个体工商户依法经营、诚信经商、文明服务，市场环境从源头上得以净化。
泉山区紧紧抓住法制教育和依法治理两个环节，通过开展“五大基层法治创建活动”，搭建起更贴近群众、更便于全民参与的法治创建平台，创建活动不断向社区、楼道、家庭延伸，法治理念渗透到千家万户，形成了全民参与、共建法治的新格局。一年多来，各街道的基层政权组织依法管理、依法办事水平进一步提高，基层自治组织规范化建设进一步加强，广大公民学法、知法、守法、护法的自觉性和能力进一步提升，为全区经济和社会各项事业的又好又快发展提供了良好的法治环境。以率先开展“法治文明示范户”创建活动的七里沟街道办事处为例，06年至今，与前两年相比，辖区各类社会矛盾纠纷下降了五成，各类刑案、治安案件分别下降了30%、36%，无民转刑案件和非正常死亡案件的发生，杜绝了到市、去省、进京群众集访现象。全区涌现出７个省级、15个市级“民主法治示范社区”，2个省级、18个市级和谐社区，被评为“省社区建设示范区”。
（泉山区依法治区办） | 
