今年以来，沛县坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕平安法治建设,以夺取“省社会治安安全县”三连冠和“法治江苏合格县”荣誉称号为载体，进一步完善“大普法”、“大调解”、“大防控”体系，以解决群众普遍关心的法治热点问题为抓手，深入推进平安沛县、法治沛县、基层基础、政法队伍四项建设，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素，在平安法治建设方面实现了四个新突破，为“全面奔小康、建设新沛县”创造了和谐稳定的社会环境和公正高效权威廉洁的法治环境。

一、强化责任，严格奖惩，工作机制有新突破

平安法治建设不仅仅是政法部门的事情，必须全社会广泛参与。沛县积极探索，形成了齐抓共管、各负其责、运转高效、富有成果的工作机制。一是完善领导机制。县委、县政府主要领导高度重视平安法治建设。县委书记王昊同志，县委副书记、县长冯兴振同志多次调度平安法治创建工作，7月11日视察了政法各部门，对全县平安、法治建设工作提出了明确要求；7月24日召开了全县综合治理暨平安建设推进会，县四套领导班子领导出席会议，各镇各单位主要领导参加会议，总结推广了一批先进典型，有力地促进了平安创建工作。县委、县政府成立平安法治建设工作领导小组，县委主要领导担任组长，抽调专门人员组成平安和法治建设办公室，并明确规定各镇各部门的党政一把手为平安法治建设的第一责任人。坚持做到“四抓”：党委、政府一把手亲自抓；主管副职具体抓；有关部门重点抓；相关单位参与抓。同时实行“四包”责任制：县领导包镇；镇领导包村；相关单位包社区；共建单位包建平安村。二是实行严格考核。层层签订责任状，不断改进考核办法，变年终考核为平时考核，变明查为暗访，加大目标责任考核力度，严格兑现奖惩。对检查发现的问题，立即下发整改通知，限期整改，不及时整改的全县通报。把平时考核与全年目标考核结果有机结合起来，最后结果计入全县综合考核结果。出现问题，一票否决，对主要领导进行诫免谈话。三是营造浓厚宣传氛围。集中开展平安法治建设宣传月、宣传周活动，在沛县电台、电视台开办平安法治建设专题节目，在《沛县新闻》开办平安法治建设专栏，定期进行宣传。沛县平安创建办、法治创建办开办了平安和法治创建专刊，进一步提高广大干部群众的法制意识和参与平安创建工作的积极性，形成人人参与，人人都愿意为平安法治建设做贡献的浓厚氛围。

    二、健全机构，增加投入，创建保障有新突破

沛县在机构改革，精简人员的情况下，不断加强各级政法委、综治办建设，严格贯彻落实相关文件和会议精神，对平安法治建设从组织机构、人员配备、经费筹集上予以保障。一是围绕有人管事配班子。沛县十分重视平安法治建设领导班子建设，县委、县政府每任班子调整后，都重视县委政法委领导班子的选配。目前，县综治办有2名副主任，2名副主任科员，县法治办常务副主任由县委政法委副书记兼任，有3名工作人员，保证了机构规格高、工作推得动。各镇综治办除配齐行政编制工作人员外，还配备2名以上事业编制人员。各镇和单位都配备了法治联络员，基本做到机构健全，人员落实，层层有人抓，事事有人管，夯实了沛县平安法治建设各项工作的组织基础。二是围绕有人干事定人员。平安法治建设是一项系统工程，抓落实，离不开一支精干、高效的工作队伍。全县平安法治建设共配备了53名专职干部，其中大专以上学历41名，年龄在35岁以下的有37名；在城镇，从退伍军人、下岗职工中选聘、组建了一支有180人的高素质巡防大队，接受公安机关的业务指导，专门从事社会治安防范工作，为维护全县社会稳定作出了重要贡献。在行政村一级选任了一批责任心强、有办事能力、有群众威望的治调主任，专抓基层综治和法治工作，确保了基层平安法治建设各项工作的顺利开展。三是围绕有钱办事抓投入。县委、县政府主要领导多次在会议上明确指出，对平安法治建设要舍得花钱，不怕投入。从2003年起，县委常委会就研究决定，各镇综治经费纳入镇年度财政预算。县财政每年拨专款60余万元用于平安法治建设日常办公和平安法治建设表彰奖励。近年来，沛县各级财政共投入平安法治建设经费5200余万元，为改善硬件设施，提高平安法治建设工作人员生活待遇，确保综治工作顺利开展提供了坚实的后勤保障。

三、突出重点，细化措施，平安沛县建设有新突破

按照县委、县政府关于新一轮平安沛县建设的总体目标要求，我们认真总结经验，查找薄弱环节，整改突出问题，狠抓各项措施的落实，努力建成经得起实践检验、广大人民群众认可的“平安沛县”，确保平安建设处于全市和周边地区的领先地位，使平安沛县成为人民满意的小康品牌，成为推进“两个率先”的重要保障。一是抓好大防控，构建立体防范网。全县以技防为重点，人防、物防为基础，着力构筑立体化的现代治安防控网络。在健全社区、单位、农村防范网络的同时，大力推进技防网络建设。城市主要交通道口、治安卡口、查报站全部安装与11O指挥中心联网的电子监控设备，全县技防镇建成率实现100％，全县建成技防小区13个，累计安装监控探头1830个。2007年县政府又把加强技防建设作为政府十件实事之一公之与众，本次在全县增加监控探头163个，把沛县县城建成设防县城。二是抓好大调解，化解纠纷促和谐。建立党政统一领导，政法综治牵头，信访和司法行政部门为主，各部门联动，全社会参与的大调解工作机制。着力拓展中小私营企业、外资企业、集贸市场等非公有制经济主体中的调解组织建没，并在外来人口集中居住点普遍建立调解组织，矛盾纠纷调处率及成功率均达98％以上，群体性事件的预警率保持在100％以上。三是抓好大教育，预防犯罪促转化。全县各中小学全部配备法制副校长，成立社区青少年法治学校，深入开展学校周边治安整治，大力实施学校育人、家庭育人、社会育人工程。刑释解教人员、社区矫正对象逐个落实帮教力量，通过谈心、帮困、法制教育以及组织矫正对象参加公益活动等，促进其转化。四是抓好大整合，强化管理增实效。为加强各类防范资源的整合与优化，县公安机关80%的警力投向社区和路面，与巡逻保安、社区保安、派驻保安、企事业单位安全保卫组织加强衔接和联动。

四、依法行政，公正司法，法治沛县建设有新突破

按照《法治沛县建设规划》要求，继续牢牢把握依法行政、公正司法两个重点工作，以创建“法治江苏合格县”、“法治徐州合格镇”、“法治沛县示范单位”和“民主法治村（社区）”活动为载体，积极构建教育、预防、监督、奖惩并重的执法工作机制，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，促进全县法治化水平的提高。一是强化监督，全面推进依法行政。县政府及其行政各部门认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，成立了县行政效能投诉中心，加强了对行政执法的有效监督。制定出台了《县政府关于进一步深化行政执法责任的实施意见》，对全县行政执法单位进行执法职责界定，建立了执法评议考核机制；制定出台了《关于进一步加强政务公开的意见》、《沛县政务公开暂行办法》、《沛县政务公开公文办法》、《沛县政务公开考核与责任追究办法》等文件制度，全县120多家乡镇、机关单位明确了各自政务公开的内容、形式、时限、范围、程序和责任部门。二是服务大局，严格公正司法。政法各部门为服务经济社会发展大局，积极开展了社会主义法治理念教育、创建“廉洁政法机关”、争创“执法规范化示范单位”等系列活动，依法推进办案办事公开，及时公开执法依据、执法程序、执法结果、收费标准；建立和落实了各项便民利民服务措施，政法干警执法理念进一步端正、执法能力显著增强、执法行为进一步规范，政法各部门在群众中的良好形象得到提升。三是抓住热点，切实解决群众关心的突出法治问题。广泛征求社会各界和人民群众的意见和建议，以法治沛县十件实事为抓手,在“执行难”、侵财犯罪多发、食品药品安全等涉及群众切身利益的问题上，做到了依法决策、依法行政、依法办事。在开展的“整治自行车被盗问题专项行动”、“法律援助活动”、“暑期网吧整治百日行动”和夏收夏种期间“打假护农专项活动”以及“夏季食品药品安全卫生广场宣传活动”中，让群众切实感受到了法治建设带来的实实在在的效果。7月5日至7月19日县依法治县办公室牵头，会同市、县人大代表、政协委员以及特聘社会监督员，对法治十件实事落实情况进行了全面检查。四是细化标准，加强基层民主法治建设。以开展创建“法治徐州合格镇”、“民主法治村、民主法治社区”等活动为抓手，细化创建标准,大力推进社会主义新农村建设，建立各项民主制度，提高民主政治建设水平，使党领导的村民自治机制充满活力，村民自治组织决策实现科学化、民主化、程序化、制度化。目前，全县有国家级“民主法治示范村”1个、省级5个、市级15个，有省级“民主法治示范社区”1个、市级9个。