依靠群众，是社会治安综合治理工作一贯方针。平安创建活动能否最大限度地调动群众的积极性，直接关系到平安创建的成败。如何调动群众参与治安防范工作，是各级党委、政府面临的现实问题。多年来，徐州市在平安创建活动中，积极发动群众，依靠群众，走出了一条具有自己特色的社会治安群防群治之路。

党政领导干部参加义务治安巡逻

谈起社会治安义务巡逻活动，不得不提的是全市各地领导干部身体力行开展义务治安巡逻活动。据统计，平安创建活动开展以来，全市各地党政领导干部相继参与义务治安巡逻活动上千人次。领导干部亲自参加义务巡逻，不仅让群众看到了领导干部深入基层、工作务实、亲民爱民的一面，同时也让群众看到了领导干部下大力气改变治安面貌的决心和信心，更是彰显示范带头作用，有力地促进了义务治安巡逻活动的长期性和持续性。在党政领导干部的带动下，全市义务巡逻覆盖面、群众参与率得到空前提高。截止目前，全市共有“夕阳红”、“红灯笼”、义务护楼（院）队、老党员、十户联防等形式的群众义务巡防队伍996支，4.7万人。

军警民治安联防

徐州市具有拥军爱民的光荣传统，连续五届被评为全国“双拥模范城”，军警民共建有着广泛而深厚的社会基础。为充分发挥地方和部队现有的社会治安防范资源，全面推进全市社会治安防控体系建设向纵深发展，经军地双方共同协商，2005年7月，全市全面实施军警民治安联防共建工程，市政府出资400万元购买23辆巡逻车，招聘300名保安，驻地部队选派优秀现役军人共同开展军警民治安联防活动。军警民治安联防活动开展以来，全市部队辖区附近各类治安案件呈逐年下降趋势，群众安全感不断攀升。鼓楼区万寨社区、沈场社区通过开展军警民共建活动，辖区治安环境明显好转，带来了投资环境的改善和地方经济的繁荣。曾被列为全市治安重点路段的沈孟路，一度是治安案件高发路、人民群众担心路，如今变成了一条平安路、放心路。

政府出资聘保安

加强专职保安队伍建设是当前弥补警力不足的一项重要措施。保安队伍建设的好坏也一定程度影响一个地方的平安创建工作的开展。近年来，全市各地按照城区人口万分之十二、农村人口万分之八的标准和要求，配齐配强由政府出资聘用的专职保安队伍，全市配有专职保安9218人。通过严把进口关，实行集中培训，加强日常管理，全面提高保安人员综合素质，通过落实奖惩措施，充分调动了保安人员的工作积极性，据统计，2006年以来，仅市政府用于表彰保安人员的奖金已达40余万元。全市专职保安队伍协助民警开展巡逻处警、守卡堵控，共抓获各类违法犯罪嫌疑人3100余人，协助侦破了一大批有影响的案件，救助群众300余人。

见义勇为的激励机制

牢固树立“警力有限，民力无穷”的观念，不断推进社会治安防范工作社会化。全市加大组织力度，向民力借力，通过建立联系报告和有效信息奖励机制，充分调动行政执法人员、出租车司机、环卫工人、物业管理人员、送奶工、送报员等人员参与治安防范工作的积极性，形成强大的治安防范合力。全市成立了见义勇为基金会，2004年4月1日专题出台了《徐州市见义勇为基金会对出租车驾驶员见义勇为奖励办法》。平安创建活动开展以来，见义勇为基金会共表彰奖励见义勇为先进分子89名，共发放奖金、补助费、抚恤金30余万元。全市见义勇为氛围日渐浓厚。