我市“四线并举”推进市区监控建设 我市“四线并举”推进市区监控建设年内实现全覆盖全时空无盲点目标 近年来，我市牢固树立向科技要平安的意识，加大投入，强化措施，扎实推进市区监控系统安装工作。特别是2006年以来，进一步加大推进力度，将市区监控建设分为社会面、居民小区、内部单位和公共复杂场所四个条线，对照“市区实现全覆盖、全时空监控”的要求，分解责任，合力推进，监控格局日益严密完善。 一、领导重视，强化保障。市委、市政府高度重视平安创建工作，始终从组织、人员、经费等方面提供有力保障。今年以来，市委常委会三次专门研究政法及平安创建工作，并以《常委会议纪要》形式下发文件。去年12月，徐鸣书记亲自到贾汪区检查指导镇级监控建设，要求充分发挥科技装备作用，预防和压降案件。去年下半年曹新平市长到任后，明确提出要在市区三环路内建成“全时空、无盲区”的监控系统。今年年初，市政府又将市区监控建设列为2007年为民办好八类实事之一，共需投资近5000万元。目前，1000万元专款已经划拨到位。近期，市委常委、政法委书记李开文轻车简从，深入农村乡镇，了解掌握监控建设的真实情况，召开政法委书记会议进行通报。市委、市政府把综治和平安创建列入各县（市）区的综合考核，在总分100分中占13分。其中，技防镇（街道）建设为其中的重要内容。除正常拨款外，市财政每年增拨平安创建专项经费300万元。今年的市财政专款主要用于技防镇建设。对达到技防镇验收标准的“以奖代补”2万元。 二、系统规划，全面建设。按照条线划分，牵头单位落实责任，强化措施，齐头并进开展监控建设工作。一是社会面监控系统。在市区64处主要路口安装监控的基础上，将75处车站广场、道路路口、出入城桥涵纳入监控范围。在三环路选择55处道口为“城门”，全部安装监控探头，实现市区内外结合、重点必控的监控格局。同时对市区已建监控进行改造，实现24小时清晰取像的要求。为保证工程顺利进行，所用资金由市政府直接负责，预计10月底全部建成。二是居民小区监控系统。制定技防小区建设的意见，将居民小区分为新建小区、老小区和散居楼三个层面，分别制定工作要求。对新建小区严把源头关，对未安装监控系统、周界报警、门禁系统等设施的不予验收；对老小区要实行“围起来、看起来、亮起来”公寓化管理的基础上，在小区出入口、重要路口等部位安装监控；对散居楼按照“谁受益谁承担”和政府适当负担的原则筹集建设经费，增设辅助灯光，因地制宜地安装监控设备。三是内部单位监控系统。今年以来，市公安局两次召开内部推进会，三次召开金融、文博、市直机关安全保卫联席会议，结合全省企事业单位内网达标创建工作，大力推进监控系统安装。组织人员分条线开展检查，促进工作开展。目前，市区812家企事业单位监控安装率达47.5%，其中今年新增近10%，省级单位安装率达88.8%，金融网点安装率达100%。四是复杂公共场所监控系统。坚持“事前、事中、事后”全程监督原则，即“事前”对监控安装位置、清晰度、保存时间等技术标准提出明确要求。“事中”严格验收，督促业主整改达标。“事后”加强检查，保证监控系统正常稳定运行。目前，市区308家网吧、180家大中型旅馆、145家歌舞娱乐洗浴场所全部安装了监控系统。同时，对网吧、娱乐场所、旅馆、金融网点等单位的监控系统，要求加装对外探头，做到向门前重点部位、门前道路和夜间时段“三个延伸”，提高时空覆盖面。 三、严格标准，加强验收。市综治办、公安局共同下发了《关于全市技防镇（街道）建设的意见》和《技防镇（街道）考核细则》，对全市监控建设提供明确的目标和标准。一是明确建设进度。今年，技防街道要建成70%以上，技防一条街、技防小区建成40%以上。市区各街道办事处技防社区达100%；2008年，技防街道要建成100%，技防一条街、技防小区建成60%以上；2009年，技防一条街、技防小区达80%以上；2010年底，全市全面覆盖的科技防控网络基本形成。二是明确验收标准。要求技防街道必须把党政机关、主要道口、金融网点、广场商场、车站码头等重点和案件多发部位全部纳入监控。监控系统需满足24小时监控的要求，并用数字硬盘录像设备，录像回放能清晰分辨人、物外表特征，资料可保存15天以上，能够满足多条件查询要求，并预留传输接口。三是加强检查考核。今年6月、10月，市考核小组将在各地申报的基础上，评出一、二、三级达标技防镇（街道）。年终由市予以命名奖励。对达标的街道办事处由市命名并奖励所在的区综治办；达标率在各区进行排名，得分情况纳入平安创建目标考核。对工作不力的地方和部门、单位，进行通报并督促整改。对未按要求开展技防建设，导致发生严重危害社会稳定重大问题的地方、部门和单位，将按照有关规定严格实行“一票否决”和领导责任查究。 四、强化应用，服务实战。全市坚持边建边用，将监控系统作为提升防范水平、拓宽侦查条件、加强城市管理的重要渠道。一是寻找破案线索。去年以来，市区利用监控录像抓获违法犯罪人员256名，破获各类案件360余起，显现了服务实战的重要作用。2006年11月30日，一名陪聊女在云龙区中豪酒店内被抢劫杀害。公安机关利用酒店及周边网吧内的监控系统获取嫌疑人图像，顺线将流窜来徐，专门抢劫陪聊女的山东籍犯罪嫌疑人王鹏抓获。二是堵塞防控盲点。对监控资料定期地分析研究，找出案件高发部位和防范的漏洞，及时调整防控措施。同时，在防范重点部位安装监控系统，收到解放警力和增强震慑力的双重效果。云龙湖作为徐州的重点风景区和市民休闲区，抢劫骚扰案件一度多发。为此，市公安局和园林局联手，对21处重点部位着手安装监控探头，为有效控制发案打下坚实基础。三是加强综合应用。为提高监控系统的使用效能，我市改变公安一家独用的局面，城管、工商、税务等部门根据执法需要，都能调取监控资料。今年以来，就提供监控资料120余次，对依法行政、完善证据提供了有力支持。