立足基层全面防范 倾力打造首善之区
                                                         －――泉山区全面提升治安防范工作水平

　　今年以来，泉山区综治工作坚持科学发展观，牢固树立创新理念，以基层治安防范为抓手，围绕基层基础建设求突破，重点在社区警务、巡防力量、社会管理等方面狠下功夫，着力打造首善之区品牌。
一、丰富创建载体，全方位开展治安防范活动
一是全面开展压降案件竞赛活动。引入压降案件竞争机制，每月对12个派出所发案情况进行量化考核，按分数排出名次。每季度对考核位列前3名的派出所进行表彰，对最后一名且未达到平安建设标准的派出所给与黄牌警告，并责令作出书面说明。活动开展以来，全区各类案件总量明显下降，今年1-3月份刑事案件发案数较去年同期下降4.6％，八类案件同比下降32.6%。
二是定期开展流动人口清查活动。区综治办牵头，各派出所与办事处联合，每季度对所在辖区的流动人口组织一次集中清查，宣传房屋租赁相关法律法规，明确房主、承租人应该承担的责任和承、出租房屋应该履行的手续，并将清查结果与各社区日常掌握上报的流动人口电子信息进行对照、分析，查找问题。各街道综治办与各派出所每月互通一次流动人口信息情况，每季度联合召开一次辖区治安形势分析会，针对流动人口检查情况，有重点地制定下一季度的治安巡防工作，有效提高了发现、控制和打击犯罪的能力。
三是深入开展社区警务建设规范化活动。召开社区警务室建设现场会，全面推进社区建设规范化活动。在确保社区警务室拥有独立办公用房的基础上，与社区居委会、综治办联合办公，加强社区居委会、综治办与社区民警、保安的沟通、协调、联系。按照“标准化建设、规范化管理”的要求，做好社区警务室各项软硬件建设。警务室按照“九个一”标准进行配备，有条件的社区在警务室建立技防监控，区综治办统一制定技防建设标准，明确监控设施的规格、型号，技防小区必须达到“一墙（电视墙）四屏幕”的要求。对技防施工企业公开竞标，确保选购到性价比高的优质技防设施，切实提高小区技防质量。完善警务室工作机制，明确各项岗位职责，制定奖惩措施，规范每周例会，不断提高警务室规范化管理水平。
二、突出机制创新，多样化运作社区治安管理模式
一是推进“物管进社区”。进一步加强物业管理小区治安防范工作，严格按照《泉山区物业管理单位治安防范责任暂行规定》，落实物管小区治安防范各项措施。对无物管、无产权单位、无业主委员会的“三无”小区，由综治部门、房管、民政配合，主动介入，积极引导小区成立业主委员会，牵线搭桥帮助引进物业管理公司，全面实施“物管进社区”，仅今年1—3月份就有5个老小区新引进物业管理，增强了小区治安防范力量，促进了小区的治安稳定。
二是鼓励“企业建社区”。积极协调“企管社区”主管单位，加大治安防范投入，打造治安防范品牌社区。管道公司今年拨出专项资金300多万元，对管道社区内的原有技防设施进行了改造，进一步提高了治安防范的档次，建立了严密有效的治安防控体系。铜山电业局加大对铜电花园的治安防范投入，投资72万元建立了设备一流的监控网络，同时，该单位还将小区管理工作纳入企业经营管理总体规划，设立专门部门，负责单位所属小区管理，不断提高自管小区的规范化管理水平。
三是探索“居民管社区”。结合社区特点，充分发挥群众原创精神，在民乐等社区积极探索社区治安管理新模式，成立了以社区党总支为核心，社区居委会、业主委员会、物业公司三位一体的居民自治联合工作委员会。每周召开一次联合办公会，每月召开一次全委会，统一计划，统一布置，统一实施，统一考评，激发了各方参与治安防范工作的积极性，形成了社区治安防范工作的合力，推进了社区治安防范工作依法有序有效地开展。
三、做强巡防力量，全时空织密治安防控网络
一是保安巡逻专业化。区委、区政府在原有230万专职保安经费的基础上，每年增加100万元，用于增配社区专职保安，全区专职保安总数达到549人，专职保安人数占到了辖区人口总数的万分之十二。社区保安由公安分局统一管理，统一培训，提高了专职保安的专业化水平，增强了协助社区民警开展社区治安防范工作的能力。在此基础上，明确由办事处、社区居委会对保安的使用管理进行监督，逐步形成了“政府出资、公安管理、综治监督”社区保安管理新模式。
二是义务巡逻制度化。在各社区选拔素质高、热情高的老党员、老干部，建立老党员义务巡逻队，坚持交接班和巡逻记录制度，保证了老党员义务巡逻队的社区治安巡逻效果。区综治办、区老年体协组织成立老年骑游义务巡逻队，骑走于社区、街巷，义务开展治安巡逻活动。区综治办、区武装部成立了民兵义务巡逻队，协助社区保安开展夜间巡逻。此外，各社区还积极整合力量，对保洁、送奶员等社区服务人员，实施“一岗双责”，在工作同时参与社区巡逻，不断丰富义务巡逻的形式，强化群防群治力量，与专业巡防力量相配合，形成了条块结合、专群结合的治安巡逻网络，确保义务巡逻覆盖到各个时段、各个区域。
三是干部巡逻常态化。坚持开展区四套班子领导、综治成员单位、办事处机关人员义务巡逻活动。制定详细的巡逻值班表，重点对社会面巡逻、派出所值班接警、社区治安巡逻、技防使用等情况进行检查督导，真正建立机关干部巡逻保平安的长效机制。
四、拓宽融资渠道，进一步强化治安资金保障
一是加大财政投入力度。区委、区政府高度重视社区治安防范工作，每年拨出专款200余万元用于社区警务、专职保安、技防改造等硬件设施。在年度政法综治表彰工作中，对老小区技防改造达标单位和突出单位分别给与奖励，并逐年增加奖励力度，为社区治安防范工作提供了有力的财政保障。
二是加大对产权单位的宣传、协调力度。按照“谁出资、谁受益”的原则，积极对小区产权单位进行治安防范宣传，强化产权单位小区管理者的主体意识，认清主体地位，使其由原来的被动出资，变为主动融资，大大缓解了社区治安工作资金不足的问题，管道小区、万通小区等一大批单位自管小区的治安防范工作走到了全区乃至全市的前列。
三是加大物业单位治安资金投入力度。积极协助物业收取管理费，做好物业单位与业主委员会之间的协调与沟通，使小区管理步入良性循环轨道。严格执行《泉山区物业管理单位治安防范责任暂行规定》，明确提出“物业公司年度投入治安防范的经费，必须达到年度管理费的33％，由小区业主委员会进行监督审查，投入不足的不得享受今后物业管理费上调标准”。
四是积极拓展筹资渠道。引入市场化运作机制，推进废品回收招标准入制试点工作，在部分小区实行废品回收招投标。通过竞标方式，选取“合法”的收旧人员，所竞的资金全部投资到社区治安防范工作，为整合社区资源，拓展治安防范筹资渠道迈出了新的一步。