河南省焦作实施“零案工程” 去年以来，焦作市山阳区在平安建设工作中，紧紧围绕“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的总目标，积极探索，创新机制，在全区范围内，大力实施“零案工程”的决策，扎实开展平安建设工作，以此统揽社会治安综合治理工作全局，形成了以党委、政府为主导，公安部门充分发挥主力军作用，有关部门齐抓共管，社会力量积极参与的良性互动的工作局面，取得了明显成效，推动了平安山阳建设的深入开展。他们的主要做法是： 一、明确“三零”工作目标。“零案工程”具体分解为“三零”，即各村街（社区）、企业、学校等社会细胞单位努力实现案件“零发生”；各街道办事处努力实现案件“零增长”；全区确保不发生重大群体性事件、重特大刑事案件、治安灾害事故、重特大安全事故，努力实现“零重大”。 二、建立“三位一体”考核方法。该区制定了《神话“零案”工程争创AAA平安城区考核方案》，建立“三位一体”综合量化考核办法，把案件控住、基层基础和亮点建设三个方面工作一体考核，以案件为中心，紧紧围绕案件控制加强基层基础工作和亮点建设，以案件的升降来衡量基层基础工作，以案件控制的力度来检验亮点建设的成效。考核中，设定总分120分，其中，发案情况32分，基层基础工作58分，亮点建设30分，每一项都有明确的分值和详细的考核办法，各单位工作情况一目了然。工作中，“三位一体”协同运行，良性互动。 三、落实三项工作机制。一是对街道办事处、派出所“捆绑”考核机制。工作先进的，街道和派出所一同受到表彰奖励；落后的，一同作检讨、受惩处，较好的发挥了街道办事处保一方平安的主体作用，形成整体合力。二是发案情况讲评机制。区综治委每季度召开一次“零案工程”讲评会，由区公安分局对本季度发案情况（包括刑事案件整体发案情况、邪教案事件发案情况、十类可防性案件发案情况）及重点发案部位、发案规律特点等进行详细讲评，区综治办对基层基础工作和亮点建设工作进行讲评。会上，考核排名先进的街道办事处书记、派出所所长介绍工作经验，考核排名末位的街道办事处书记、派出所长检讨工作中存在的问题。参加讲评会人员有人大、政协、政法委、公安部门有关领导，各街道办事处书记、综治办主任、各派出所所长等，动员社会各方面力量关注“零案工程”，有利于各街道办事处、派出所形成争先创优的竞争局面。为了防止出现立案不实问题，该区规定对放生的刑事案件必须由分局刑警队在24小时之内通过网络保分局领导审批立案；各街道办事处发案情况由分局刑警队提供，刑警队不作为被考核对象；各街道办事处、派出所相互监督，发现能虚作假的取消其全年评比资格，并对责任人严肃处理。三是奖惩激励机制。区综治委对季度考核前3名的办事处分别奖励5000元、3000元、2000元（其中一半奖派出所），对全年考核总成绩前3名的街道办事处，分别奖3万元、2万元、1万元（其中三分之一奖派出所）。对季度排名末位的街道办事处，区综治委予以通报批评，责令其主要领导及辖区派出所所长在讲评会上作检查；连续两个季度排名末位的，给予黄牌警告；年度内季度考核累计3次排名末位的，对该单位实行一票否决，并提请区委对其主要领导进行调整。为增强派出所的工作积极性，区综治委出台了《关于对落后单位派出所所长评议的实施办法》，在区“零案工程”讲评会后十天内，区综治委召开工作落后派出所评议会，落后派出所要查找辖区案件高发原因、制定整改措施等，并现场进行测评，评议情况在公安系统内部通报。 该区实施“零案工程”以来，刑事发案同比下降了10.39%，特别是10类可防性案件同比下降25%。截至目前，该区未发生一起命案，未发生重大群体性事件，未发生赴京进省集体上访，未发生重大治安灾害和安全生产事故。